ИМПУЛЬС ДЛЯ РАЗВИТИЯ: «Заря», «Волгоградвзрывпром» и «Волгофарм» останутся в полной собственности государства

В Волгограде продолжается обсуждение вопроса о смене организационно-правовой формы трех государственных унитарных предприятий. «Зарю», «Волгоградвзрывпром» и «Волгофарм» предполагается преобразовать в акционерные общества. При этом они останутся в полной собственности и под контролем государства. Реорганизация необходима для сохранения предприятий. Сегодня профильные комитеты Волгоградской облдумы поддержали акционирование ГУПов.

Свежие овощи в этих теплицах зреют круглый год. Сейчас период сбора урожая. До конца октября собирать будут томаты, а уже в ноябре возьмутся за огурцы. Необходимый температурный режим, влажность воздуха и почвы. Чтобы круглогодично обеспечивать такие условия растениям, инструментальную базу необходимо обновлять и модернизировать. Расходный материал, как правило, закупается заранее. И если в этом году всем необходимым предприятие себя обеспечило, то о завтрашнем дне здесь говорят уже неуверенно. С января этого года изменилось законодательство, регулирующее проведение закупок государственными предприятиями, что значительно усложнило работу заказчиков

Григорий Бутков, директор ГУП ВОСХП «Заря»: «Это предусматривает аукцион, техзадание, покупки на электронных площадках, все, что больше тысячи рублей, мы покупаем в интернете. Это удлиняет сроки закупок. Вокруг меня — растения. Это живое. Сами понимаете, это удлиняет сроки закупки товаров. Мы не можем ждать 30 дней, если вдруг случается какая-то беда. Нам необходимо срочно что — то закупить, чтобы сохранить растение и урожай, то есть надо очень быстро реагировать. На сегодняшний день, мы столкнулись с проблемой закупки самых простых агроматериалов, которые мы используем для выращивания растений».

Проблемы не только с закупкой инструментов. Даже в выборе сортов растений тепличный комбинат ограничен. Ведь главный критерий определения поставщиков товаров и услуг, согласно контрактной системе, — наименьшая цена. Более дешевые семена, как правило, менее урожайные. А именно от урожая зависит все благосостояние предприятия.

Крупнейший в области поставщик медикаментов «Волгофарм» при закупке лекарственных препаратов тоже вынужден ориентироваться только по ценам. При проведении аукциона потенциальный поставщик предлагает препарат не под торговым названием, а под международным непатентованным наименованием.

Ольга Старикова, начальник управления государственных закупок и оптовых продаж ГУП «Волгофарм»: «Международное непатентованное наименование одно, может иметь множество торговых наименований и торговые наименования между собой отличаются не только производителем, естественно, но и ценой. В случае, если пациенту назначается какой — либо лекарственный препарат выбранный, рекомендованный им доктором, то пациент, придя в аптеку не сможет получить этих лекарственных препаратов, потому что у нас их просто нет».

Срок проведения самих аукционов тоже не способствует развитию госпредприятия. Если частные аптеки могут делать закупки в сжатые сроки и своевременно удовлетворять спрос, ГУПы и здесь оказались связаны законом.

Ольга Старикова, начальник управления государственных закупок и оптовых продаж ГУП «Волгофарм»: «Наше предприятие, являясь ГУПом и соблюдая букву закона, имеет срок закупочных мероприятий минимум от 40 дней и до 2-х с половиной месяцев. О какой конкурентоспособности может идти речь?»

Анализ деятельности ГУПов, работающих на территории Волгоградской области, проведенный по поручению главы региона, показал — требования нового закона привели к снижению конкурентоспособности предприятий.

Александр Дорждеев, первый заместитель губернатора, председатель комитета финансов Волгоградской области: «У государственных унитарных предприятий Волгоградской области возникли сложности с проведением процедур закупки оборудования, товаров и услуг, что повлияло на их конкурентоспособность и приводит к ухудшению финансового состояния, соответственно, к недополучению бюджетам всех уровней налогов».

А прибыль государственных унитарных предприятий, по прогнозам экспертов, в этом году по сравнению с прошлым сократится в три раза.

Сергей Булгаков, заместитель председателя Волгоградской областной Думы: «Эффективность и конкурентоспособность ГУПов стала падать. Это видно по цифрам. Если последние годы 14, 15, 16-й годы, чистая прибыль, например, Волгофарма, от выручки составляла порядка 2х %, то в силу требований федерального закона, выручка упадет менее, чем до 1 % , то есть 0,9. Эффективность падает».

Первым шагом к сохранению конкуренции и единственным способом оздоровления и предприятия эксперты называют смену организационно — правовой формы государственных унитарных предприятий. Их предлагается преобразовать в акционерные общества с сохранением 100% акций в собственности Волгоградской области. Акционировать предполагается три государственных унитарных предприятия: «Волгофарм», «Волгоградвзрывпром» и тепличный комбинат «Заря».

Илья Кошкарев, председатель комитета по бюджету и налогам Волгоградской областной Думы: «Если государственные предприятия будут работать в рамках акционерного общества - это более эффективный способ использовать государственное имущество. Более свободный в отношении. Их не связывают законы с закупками для государственных нужд и позволяют этим предприятиям быть конкурентоспособными, это очень важно, это необходимо и нужно было делать».

Сегодня вопрос акционирования трех ГУПов рассмотрели на заседании профильных комитетов областной думы, которые рекомендовали региональному парламенту принять законопроект об изменении правовой формы трех унитарных предприятий.