Каким будет местное самоуправление в России, обсудили волгоградские депутаты

Госдума готовится к рассмотрению во втором чтении проекта закона об общих принципах организации местного самоуправления. Решение по этому важному вопросу федеральные парламентарии будут принимать с учетом мнений регионов. Сегодня данный законопроект обсуждался на площадке Волгоградской областной думе. В диалоге участвовали депутаты всех уровней, главы муниципальных образований и представители органов исполнительной власти.

С тем, что муниципальная реформа необходима, обоснована и продиктована временем, согласились все участники обсуждения. Проект базового федерального закона об организации местного самоуправления в стране 25 января был принят Госдумой в первом чтении. Перед этим его поддержала Волгоградская областная дума. Документ подготовлен для реализации новых положений Конституции, одобренных в ходе общероссийского голосования в 2020 году.

— Органы МСУ и органы государственной власти входят в единую систему органов публичной власти в РФ и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения РФ. Единство публичной власти предполагает согласованные действия различных уровней публичной власти как единого целого во благо общества и государства, — отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий Михаил Струк.

В проекте федерального закона предусмотрены три вида муниципальных образований: городской и муниципальный округа, а также внутригородская территория городов федерального значения.

— Остается представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация и контрольно-счетный орган. Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий – 5 лет, — пояснил депутат Государственной Думы ФС РФ Алексей Волоцков.

Переход к одноуровневой системе местного самоуправления позволит в городских и районных бюджетах сосредотачивать ресурсы для развития территорий, более активно участвовать в региональных программах.

— Если сосредоточить средства и полномочия на одном уровне, на уровне района, то это принесет только пользу нашим жителям. И вся модель будет более взвешенная и грамотная, — прокомментировал глава Дубовского муниципального района Василий Улитин.

Избежать дублирования функций органов местного самоуправления и дать возможность более оперативно реагировать на проблемы, с которыми обращаются жители, — одна из целей нового закона.

— Важно слышать мнения людей, которых коснется этот закон. Для этого мы сегодня и собрались, — подчеркнул депутат Государственной Думы ФС РФ Виталий Лихачев.

Законопроектом определен единственный способ формирования представительного органа МСУ – муниципальные выборы. Глава муниципалитета может быть избран голосованием жителей, представительным органом из своего состава либо из числа кандидатов, представленных губернатором.

Глава региона будет вправе вынести руководителям муниципалитетов и местных администраций предупреждение или объявить выговор. Губернатор также сможет обратиться в представительный орган с инициативой об отставке главы муниципального образования за неудовлетворительное исполнение полномочий.

— Главная, ключевая линия этого закона — защищать интересы и решать проблемы людей. Этот закон позволит эту основную задачу решать более успешно, — отметил первый заместитель председателя Волгоградской областной Думы Сергей Булгаков.

Проект также предусматривает новые подходы к разграничению компетенции между муниципальными и государственными органами. Определено 27 неотъемлемых полномочий органов местного самоуправления. Среди них – принятие устава, бюджета, установление местных налогов, правил благоустройства. Еще 28 полномочий, в том числе: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, дорожная деятельность, охрана окружающей среды могут быть переданы муниципалитетам законами субъекта РФ.

После принятия основная часть положений нового закона вступит в силу с 1 января 2023 года, полностью переход к одноуровневой системе местного самоуправления должен завершиться через шесть лет. Госдума планирует рассмотреть данный проект во втором чтении после 23 февраля этого года. При этом будут приняты во внимание мнения и замечания как региональных и местных властей, так и общественников.